글|웨자자오리(魏昭丽)

치자나무 꽃 향기로 그윽한 5월의 충칭(重慶). 그러나 양칭위(楊慶育) 충칭시 발전개혁위원회 주임에겐 봄 정취에 취할 겨를이 없었다. 올 연초부터 그는 당면한 문제로 골머리를 앓고 있었다.

지난 1월 중국 국무원은 서부 대개발 사업에서 충칭이 개혁, 발전의 선두주자로 나설 것을 요구했다. 충칭이 서부 대개발 전략의 선두주자로서 어떻게 이 과제를 해결할 것인지 본지는 양칭위 주임과 대화를 나눴다.

금융위기의 충격으로 경기침체가 고조되던 2008년, 충칭의 GDP 성장률은 전국 평균 수준보다 5% 높은 14.3%를 기록했다. 이러한 발전을 가져오기까지 충칭이 취한 구체적인 대책은?

충칭시 정부는 중국경제가 반드시 글로벌 금융위기의 충격을 받을 것이라 예상했다. 이렇게 되면 중국의 연해경제가 충격을 받으면서 실업률이 늘어난다. 충칭의 노무자들 역시 실업을 피하기는 어려울 것이다. 특히 광둥(廣東)지역의 농민 근로자(農民工)중 충칭 출신이 상당수를 차지한다. 충칭시 정부는‘하락세를 멈추고 성장을 이끄는’일련의 대비책들을 마련했다. 구체적으로 ① 일련의 대형 프로젝트 를 마련해 투자를 확대한다. ② 중ㆍ저 소득층의 수입을 늘여 소비심리를 자극한다. ③ 농민 근로자들의 귀향 창업을 격려한다. ④ 중소기업에 저이자 대출을 제공한다. ⑤ 대책을 강구해 대학생들의 취업을 돕는다는 내용들이다.

금융위기로 인해 농민 근로자들이 대거 귀향하고 있는 데 이들 충칭에 돌아온 농민근로자들의 재취업 상황과 사회 안정에 미치는 영향은?

2008년 말까지 충칭에서 수출한 노무자가 총 778만 명으로 농촌 노동력의 52%를 차지한 것으로 집계됐다. 그 중 연해지역에 집중된 노동력이 418만 명, 충칭 시내에서 이전된 노동력이 360만 명이었다. 현재, 귀향한 농민 근로자들 상대로 일자리, 취업가이드 등 취업서비스를 무료로 제공해주고 전문 직업기능훈련도 전개하고 있다. 또한 충칭 내 모든 구(區), 현(자치현 포함)에서 소액담보대출 서비스를 가동해 귀향한 농민 근로자들의 창업을 돕고 있다. 귀향한 농민근로자 총39.4만 명 가운데 약 7만 명의 농민 근로자가 재취업을 못했을 뿐 대다수가 새로운 일자리를 찾았거나 창업을 했고 농업생산에 종사하고 있어 사회의 안정에 전혀 영향을 주지 않는다.

「국무원 3호 문건」에서 충칭을 국가 하이테크산업기지, 연구개발산업화기지로 발전시킨다는 목표를 제시했다. 이 목표를 달성하자면 인재가 필요하다. 인재 확보는 어떻게 하는가

충칭시는 55개의 전일제 대학을 보유하고 있고 산업의 발전수요에 따라 단과대학과 전문대, 직업학교도 세우고 있다. 사핑바(沙坪壩)구에 건설된 대학타운에는 16개 대학이 입주 했다. 대학타운 옆에 마이크로 전자기술 단지가 있어 많은 기업을 끌어들이면서 양자는 매우 훌륭한 산학 수급관계를 이루었다. HP(Hewlett-Packard)그룹의 경우 충칭 내 대학에 대해 현지 조사를 하고 난 뒤 기술연구개발센터, 콜센터, 정보센터 등 5개 기구를 충칭에 옮기고 생산기지로 자리 잡았다.

충칭시의 투자유치정책은?

현재, 충칭이야말로 외자유치정책이 잘된 지역이다. 국가의 각종 특혜정책, 서부 대개발 우대정책과 산샤댐지역(三峽庫區), 민족지구, 종합개혁 시범기지, 내륙 보세항구 등 정책들을 한 몸에 안고 있다.

예를 들어 서부 대개발 관련 정책에 따라 중국의 장려 산업에 투자할 경우 2020년까지 15%의 우대세율로 기업소득세를 부과한다. 산샤댐지역은 산업발전기금에서 대출 이자 및 투자를 보조한다. 종합개혁 시범기지는「국무원 3호 문건」이 부여한 전국 내 우선으로 실행하는 18개 정책도 포함됐다. 간추려보면 다음과 같다. ① 내륙 개방형 경제시범기지와‘량장신취(兩江新區)’를 세우고 동ㆍ서부 협력시범기지를 구축한다. ② 전국적인 전자어음거래센터와 축산물 선물거래 시장을 세운다. ③ 산업투자기금을 설립한다. ④ 보험자금을 인프라 건설에 투입 등 새로운 금융정책을 시범 실시한다.

현재 충칭의 투자환경은?

충칭은 중국 중서부 지역의 교통 중추다. 철도는 2017년이 되면 충칭에서 청두(成都)까지 1시간, 구이양(貴陽)까지 2시간, 쿤밍(昆明)ㆍ시안(西安)까지 각3시간, 우한(武漢)ㆍ창사(長沙)까지 각기 4시간, 란저우(蘭州)까지 5시간, 광저우(廣州)까지 6시간, 베이징까지 7시간, 상하이까지 8시간 소요되는 철도망을 갖춘다. 도로는 총 길이가 11만km, 그 중 고속도로가 1165km다. 선박 수송 경우 충칭은 장강 상류와 중국 서부에서 가장 큰 내륙항구 도시다. 만 t급 선박이 직접 충칭항에 진입 가능하고 상하이행 쾌속 정기선은 5일 내에 도착하며 항구 물동량이 9700만 t에 달한다. 항공수송은 쟝베이(江北)국제공항이 국내외 65개 도시와 항로를 개통했으며 완저우(萬州)공항은 산샤댐 지역의 항공교통에서 중요한 역할을 담당하고 있다. 도시 철도는 총 길이가 513km다. 넉넉한 에너지 자원을 보유한 충칭은 발전능력은 1100만 kw, 매년 산샤댐의 발전량이 20억 kw에 달한다. 또한 석탄 생산량이 4100만 t으로 중국 남부지역의 중요한 석탄기지며 천연가스 매장량이 4000억 ㎡로 중국 내 여섯 번째로 큰 천연가스 기지다.

신규 설립한 외국인 투자 기업 상대로 일대일 서비스를 제공하며 1억 달러 이내의 외국인 투자 항목의 심사비준권을 구(區), 현(縣)에 맡겨 절차를 간소화 했다.

취재 중 양칭위는 충칭시가 직면한 일부 문제점도 언급했다. 산샤댐 이주민의 취업난, 현지인들의 소극적 생활자세 등 문제점들이 충칭의 발전에 걸림돌이 되고 있다는 것이다. 그러나 충칭은 이미 ‘천시, 지리, 인화’를 기본적으로 갖추었다고 양칭위는 말했다. 그의 말에 따르면 2008년 4/4분기에 충칭의 경제가 다소 하락 했지만 현재 이미 추락을 멈추고 반등하는 추세를 보이고 있다. 올 1~5월 사이 GDP 성장률이 11.3%에 달했고 하반기에 계속 상승세를 보여 14%를 넘을 전망이다.

“충칭의 발전은 두말할 것 없다”고 양칭위는 자신했다.