ABBONAMENTO “LA CHINA”
LA CINA
PUBBLICAZIONE
  • ЭКОНОМИКА
Хоргос – первая зона трансграничного сотрудничества
ВАН ФАН

    

Эти бескрайние просторы – на территории КПП Хоргос Синьцзян-Уйгурского автономного района. Дорога с железной сеткой на обеих сторонах разделяет ее на китайскую и казахстанскую части. На китайской стороне суетятся рабочие. Напротив, на территории Казахстана, тоже видна активная деятельность. Это строится первая в мире зона трансграничного торгового сотрудничества – Китайско-казахстанский международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос».

Крепкие ворота

КПП Хоргос является крупнейшим транспортным узлом в северо-западном регионе Китая. Он находится в 670 км от Урумчи, административного центра СУАР, и в 378 км от Алма-Ата, экономического центра Средней Азии. Это самый удобный пункт транспортировки товаров из Китая в Среднюю Азию. Через Хоргос товары отправляются в Россию, Казахстан, Киргизстан, Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан и др.Еще во времена династий Суй (581-618 гг.) и Тан (618-907 гг.) Хоргос был крупной почтовой станцией на Великом шелковом пути. А в конце XVIII века русские купцы уже вовсю торговали с местными, забираясь отсюда и дальше в Поднебесную. После заключения между Китаем и Российской империей в 1881 году в Санкт-Петербурге Договора об Илийском крае Хоргос стал официальным торговым портом между Китаем и Россией. После образования КНР он вступил в новую эпоху. Политика реформ и открытости дала новые широкие возможности для развития приграничного сотрудничества: начался бурный подъем двусторонней торговли, но из-за изменения политики и по ряду других причин этот расцвет продолжился недолго. 1 мая 2002 г. Министерство иностранных дел и Министерство общественной безопасности КНР заново ратифицировали договор о безвизовом посещении гражданами Республики Казахстан торговой зоны на территории Хоргоса. Это стимулировало развитие двусторонней приграничной торговли и привлекло китайские и зарубежные предприятия к образованию в Хоргосе своих филиалов и представительств. С 2003 года грузооборот КПП Хоргос увеличивается на 20 % в год. В настоящее время его пропускная способность достигла 2 млн. тонн. товаров и 3 млн. человек.В июне 2003 г. в ходе визита в Казахстан председателя КНР Ху Цзиньтао президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев предложил построить зону свободной торговли в приграничном районе Хоргос на границе Китая и Казахстана. Ху Цзиньтао принял это предложение. 24 сентября 2004 года правительствами Китая и Казахстана было подписано Рамочное соглашение о создании Китайско-казахстанского международного центра приграничного сотрудничества в Хоргосе.

Готов к открытию

Общая площадь будущего Китайско-казахстанского международного центра пограничного сотрудничества составляет 5,28 кв. км. Из них китайская часть занимает 3,43 кв. км, казахстанская – 1,85 кв. км. Центр предназначен для проведения региональных и международных торговых переговоров, демонстрации и сбыта товаров, предоставления логистических, финансовых услуг и т.д.В 2006 году развернулось строительство центра. Китай инвестирует в проект 1,46 млрд. юаней, это главным образом поступления из центрального и местного бюджетов. К настоящему времени с китайской стороны вложено 600 млн. юаней и полностью завершено строительство инфраструктурных объектов. На 90 % готовы и казахстанские строители. Сдача в эксплуатацию Китайско-казахстанского международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» запланирована на конец 2008 года. По словам заместителя генерального директора АО по инвестированию и освоению китайско-казахстанского международного центра приграничного сотрудничества Чэнь Синьцзяня, «в декабре прошлого года закончилось строительство комбинированного перехода, в который было вложено более 60 млн. юаней. Это первый комбинированный переход под землей в СУАР. Он может удовлетворить потребности города на 100 лет».Так, в создание складских помещений и центра логистики для экспортной продукции сельского хозяйства ООО «Цзинтянь» (КНР) вложило 380 млн. юаней. А китайско-казахстанское совместное предприятие «Ромат» инвестировало 20 млн. долларов в программу по фармацевтике. Прошли переговоры о сотрудничестве и с другими крупными предприятиями, например, сянганской корпорацией «Синьшицзе», корпорацией «Гэчжоуба», которые к настоящему времени готовы к подписанию официальных контрактов.

Льготы и особое управление

Центр «Хоргос» пользуется особыми льготами китайского правительства, утвержденными Госсоветом КНР в 2006 году. Так, материалы для строительства объектов инфраструктуры и оборудование центра, доставленные из Китая, считаются экспортной продукцией с возвратным налогообложением. Аналогично и перевезенные из Казахстана в китайскую часть центра материалы и оборудование освобождаются от таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. На товары же, направляемые из центра на территорию Китая, уже распространяются общие правила налогообложения. Физические лица имеют право за день беспошлинно провезти с собой вещей на сумму 8000 юаней. Граждане, товары и машины из КНР, РК и третьей страны могут свободно двигаться на территории центра «Хоргос» и оставаться там без визы в течение 30 дней. Успешная жизнедеятельность центра зависит не только от грузо- и пассажиропотока, но и от грамотной стыковки между китайскими и казахстанскими валютной, законодательной, управленческой и торговой системами, а в Китае пока нет подобного опыта взаимодействия. Неслучайно начальник комитета по управлению КПП Хоргос Лян Синьюань говорит, что переговоры о вышесказанных проблемах не легче чем переговоры о вступлении Китая в ВТО. Поэтому в центре приграничного сотрудничества будет применяться принцип «управления своей землей». То есть, каждая из стран осуществляет суверенитет в своей части центра. В казахстанской части действуют казахстанские законы, в китайской части – китайские. Безусловно, для решения сложных совместных проблем обе стороны будут создавать механизм координации. На территории центра платежи и перевод средств при торговле товарами и услугами будут осуществляться по принципу свободного обмена в текущем счете. Банки и другие финансовые органы в китайской и казахстанской частях центра в соответствии с законодательством страны будут предоставлять услуги обмена валют.

Планы и перспективы

СУАР, граничащий с 8 странами и имеющий общую протяженность границ в 5699 км, – по сути район большой стыковки между рынками внутреннего Китая и соседних стран. Второй на континенте азиатско-европейский мост пересекает СУАР, на территории которого к настоящему времени отрыто 17 пограничных переходов категории?и 12 категории?. Кроме того, строятся китайско-киргизская и китайско-казахстанская железные дороги. Собственные богатые ресурсы полезных ископаемых и запасы недр мирового уровня в соседних странах представляют экономический интерес для Китая. СУАР в качестве важного узла на пути Китая на запад, в Среднюю, Западную, Южную Азию и Европу имеет важное значение. В 2007 году товарооборот между СУАР и Казахстаном, Киргизстаном, Россией, Пакистаном, Таджикистаном составил 11,61 млрд. долларов (84,7 % внешнеторгового оборота района). Несомненно, китайско-казахстанский международный центр приграничного сотрудничества станет катализатором для процесса продвижения СУАР на запад. Он поможет Китаю освоить среднеазиатский рынок с населением 60 млн. человек, постепенно закрепляться на западно-азиатском и европейском рынках. Для развития транспортного сообщения с центральным Китаем, железная дорога Пекин-Цзинхэ соединится с городом Инин, а потом с Хоргосом. На территории Казахстана в чуть более десяти километрах от центра строится международный аэропорт. К тому же в феврале 2007 года министр транспорта и коммуникаций РК С. Ахметов заявил, что в 2009 году Казахстан надеется завершить свой отрезок железной дороги от Хоргоса до Сарыозека.

Китайско-казахстанский международный центр приграничного сотрудничества является носителем многостороннего сотрудничества в рамках ШОС. Это доказывает, что политика ШОС реализуется в развитии региональной экономики и упрочении обменов и сотрудничества в торговле.

Copyright by China Pictorial © 2000-2002 ALL RIGHTS RESERVED
Reproduction in whole or in part without permission is prohibited.

Director E-mail:xubu61@163.com
Add:33 Chegongzhuang Xilu, Haidian District, Beijing 100044, China
Questions, Comments, or Suggestions? Please send to:
cnpictorial@gmail.com